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索 引 号 |
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失效时间 |
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发文机关 |
新乡市粮食和物资储备局 |
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标 题 |
新乡市粮食和物资储备局关于印发《新乡市粮食应急预案》应急响应预案的通知 |
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发文字号 |
新粮文〔2023〕19号 |
发布时间 |
2023年5月9日 |
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有 效 性 |
有效 |
新乡市粮食和物资储备局
关于印发《新乡市粮食应急预案》
应急响应预案的通知
各县（市）粮食和物资储备局（发改委），局机关各科室、局属各单位：
现将《<新乡市粮食应急预案>应急响应预案》印发给你们，请结合各自工作职责，按照粮食应急响应预案要求，组织实施并抓好落实。
2023年5月9日
新乡市粮食和物资储备局
《新乡市粮食应急预案》应急响应预案
根据《新乡市粮食应急预案》（新政办〔2016〕103号），在各类突发公共事件或其它原因引起的粮食市场异常波动,造成我市粮油市场供应紧张特殊情况下，市政府下达启动《新乡市粮食应急预案》。为迅速有效启动市粮食和物资储备局粮食市场应急保供工作机制，保障粮食安全和社会秩序稳定，确保粮食及时投放市场、有序供应、价格稳定、食用安全，不断档、不断供、不脱销，人民群众生产生活正常有序，保障应急响应预案启动各项工作任务落实到位，现制定如下预案：
一、组织领导
成立新乡市粮食和物资储备局启动预案应急响应工作领导小组。
组 长：王振海 党组书记、局长
副组长：韩颜灏 副局长、三级调研员
谢旭胜 党组成员、副局长
周世贵 三级调研员、财务审计科科长
李子锋 党组成员、办公室主任、机关党委专职副书记、一级主任科员
成 员：李合锋 储备管理科科长、四级调研员
张新满 产业发展科科长、一级主任科员
高居松 执法监督科科长、一级主任科员
梁 阳 人事教育科科长、一级主任科员
郜 峰 离退休干部工作科科长、一级主任科员
王秋丽 总经济师
李志勇 新乡粮食产业集团有限公司党委书记、董事长、总经理
王东坡 河南新乡新华国家粮食储备库有限公司党总支书记、董事长、总经理
李全军 河南新乡北站国家粮食储备库有限公司党总支书记、董事长、总经理
王 魁 河南新乡铁西国家粮食储备库有限公司党总支书记、董事长、总经理
袁德普 新乡市粮油购销有限公司党总支书记、董事长、总经理
吴立宏 新乡市军粮供应站有限公司党支部书记、董事长、总经理
张 琦 新乡市军粮供应中心主任
杨 喆 新乡市粮食执法支队负责人
领导小组下设办公室，由韩颜灏同志兼任办公室主任。
办公室设在局储备管理科，具体负责启动预案应急响应日常管理工作。主要职责：在局党组领导下，保持与市政府粮食应急指挥部和专项指挥机构工作对接，积极配合指挥部相关成员单位，统筹调度全市粮食市场供应和应急保障工作，协调应急企业做好应急加工、储运、配送、供应等相关工作。
二、启动程序
（一）监测预警。建立健全粮食市场信息监测预警系统，及时报告主要粮食品种的库存、流通、消费、价格、质量等信息，建立与市发改委、商务局、市场监管局、农业农村局等有关部门信息沟通，资源共享，积极配合市发改委建立健全动用预警机制，对粮食市场供需、价格进行科学监测、预测、分析和研判，增强防范意识，做好应急预报预警。
（二）信息报告。及时发现粮食市场出现的异常波动，即造成面粉、大米、食用油等主要粮油品种市场价格连续1周内上涨幅度超过30%，且持续时间超过3天，达到紧张状态，确认市场出现异常波动，立即报告市粮食应急指挥部，预警建议启动《新乡市粮食应急预案》，同时由市发改委会同市粮食和储备局、市财政局提出启动预案方案，报市政府批准实施。
（三）接受市政府下达指令。
（四）启动应急响应。接到市政府批准启动粮食应急预案指令后，市粮食和物资储备局启动预案应急响应工作领导小组及办公室立即进入应急工作状态，投入市场应急供应工作，启动工作程序，履行相应职责。
三、响应措施
（一）启动应急响应工作机制。市粮食和物资储备局启动预案应急响应工作领导小组组长带班指挥，领导小组副组长、全体成员在岗在位，根据全市粮食应急响应态势发展及时安排落实上级工作部署，开展全面应对工作。局应急响应办公室保持与市粮食应急指挥部和专项指挥机构工作对接，传达落实市粮食应急和局领导小组工作安排部署，及时统筹指导全市粮食应急工作，发布粮食市场运行工作动态，对接市应急局、发改委、财政局、商务局、交通运输局、市场监管局各成员单位落实粮食应急保障措施，与各县（市）粮食和储备局（发改委）、地方粮食储备承储企业、粮食应急加工企业、配送企业、供应网点保持沟通联系，组织实施地方成品粮食储备、原粮储备紧急出库调运、粮食加工、市场供应工作，必要时请求市粮食应急指挥部协调调动各类应急队伍参与粮食应急工作，直至响应结束。局机关办公室落实好后勤保障有关工作，安排专人24小时不间断值班值守，保证上级来文来电及时接收、信息通畅、处理有序、运转高效，收集信息，掌握动态，及时上报，做好粮食应急保障工作动态新闻宣传和网络舆情管控。其他相关科室按照各自工作职责做好应急响应。
（二）动用市级应急成品粮食储备。启动粮食应急预案后，按照动用市级成品粮食储备指令，首先将市级成品粮食储备投放市场，市级成品粮食储备承储企业和委托代储企业在接到市政府下达的动用指令后，应立即组织实施，制定应急保障措施，组织运输车辆和人力，确保调得快、用得上，任何单位和个人不得拒绝执行或者不按照要求执行动用命令。其次使用我市建立的粮食加工企业社会责任储备，满足粮食应急所需。
（三）动用地方储备粮组织小麦粉生产。当市级应急成品粮食储备无法保障市场供应时，及时向市政府申请动用市、县（市）级地方粮食储备（原粮），组织新乡粮食产业集团有限公司、河南新乡新华国家粮食储备库有限公司、河南新乡铁西国家粮食储备库有限公司、河南新乡北站国家粮食储备库有限公司等市级储备粮承储企业，以及各县（市）地方储备粮承储企业，紧急向五得利集团新乡面粉有限公司、山东鲁花（延津）面粉食品有限公司等18家市、县（市）级粮食应急加工企业调运原粮，加工面粉保障市场投放供应。必要时由市政府申请动用省级储备粮或中央储备粮。
（四）保障粮食运输车辆。市、县（市）地方储备粮承储企业、委托代储企业，粮食应急加工企业、粮食应急储运企业、粮食应急配送企业，自主负责预先组织落实好运输车辆和人力，做好粮油运输车辆保障工作。在企业运力不足的情况下，由市粮食和物资储备局预案应急响应工作领导小组办公室向市粮食应急工作指挥部汇报，协调市交通运输部门解决运力需要。
（五）确定应急供应网点。由市粮食和物资储备局预案应急响应工作领导小组办公室根据粮食价格波动区域，首先将已纳入粮食应急供应网点的企业确定为应急供应网点，再结合粮食应急实际确定其他应急网点。各粮食应急供应网点粮食供应方式，采取由各粮食应急加工企业、配送企业直接配送各应急供应网点，按照市粮食应急指挥部工作安排开展粮食供应保障。
（六）加强粮食市场监管。严格贯彻落实《粮食流通管理条例》，加强组织领导，加强督导调研，压实各粮食应急企业主体责任，深入一线现场解决粮食应急工作中遇到的新情况新问题，联合市场监管等有关部门，依法履职尽责，依法依规开展粮食流通、食品安全市场监管，引导企业加强行业自律，诚信经营、依法经营，维护保持良好的粮食市场秩序。
四、总结评估
粮食应急响应终止后，及时进行总结评估，结合粮食应急保障工作开展的实际情况，发现问题，找出不足，举一反三，改进提高，完善预案，增强预案的实效性，进一步加强粮食应急工作领导，贯彻落实好习近平总书记“扛稳国家粮食安全”重要指示精神，提升政治站位，牢固树立粮食安全重要性，按照市委、市政府的工作部署，健全完善粮食安全应急保障体系，增强应对重大突发事件处置能力，为保障国家粮食安全，促进经济社会健康稳定发展作出贡献。
相关链接：《新乡市粮食应急预案》应急响应预案政策问答
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