尊敬的姬军荣委员：
您提出的《落实粮食安全战略，打造新乡乡村振兴新引擎》提案收悉，经研究，结合我市实际和部门职能，现答复如下。
一、粮食物资储备情况
（一）储备品种和规模。我市地方储备粮总库存为133500吨，品种为小麦，其中：市级储备粮65500吨，县（市）级储备粮68000吨。地方储备油总库存3000吨，品种为大豆油，全部市级储备，地方储备粮油数量均超省下达保底规模。我市市级成品粮储备3000吨，品种小麦粉，承储企业为市军供粮站（现调整为新乡粮食产业集团，由鲁花集团延津面粉公司代储）。
（二）储备管理情况。一是贯彻落实国家粮食安全战略，加强安全储粮管理，坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，严格落实“一规定两守则”各项制度要求，指导全市仓储管理人员在安全储粮上切实履行职责，严格管理，严格制度，严密防范，及时检查、监测、分析粮情，预防和处置各种储粮安全问题隐患，特别是我市地方政府储备粮油管理工作严格按照国家、省、市相关政策及有关管理制度执行，完善运行机制，严格专仓储存、专人保管、专账记载，严格按照轮换管理办法组织实施轮换，做到数量、质量、品种、地点“四落实”，保证账实相符，确保储存安全、质量良好。自建立以来，未动用过地方政府储备。二是积极提升粮食仓储信息化监管能力。2016年，省粮食和物资储备局下达我市智能化升级改造项目共18个，总投资2838.58万元，建设内容包括无纸办公、业务管理、移动监管、粮食出入库系统、多功能粮情测控、智能通风、智能安防、三维可视化、专家决策与分析系统、远程监管接口和中控室等，2019年12月完成验收。2023年按时完成粮食流通监管信息化项目20个库点建设，并与省平台实现数据互联互通，为实现全市地方政策性储备信息化全覆盖、全程动态实时监控打下坚实基础。
（三）粮食应急情况。一是制订应急预案。2016年9月22日市政府第52次常务会议审议通过印发了《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市粮食应急预案的通知》（新政办[2016]103号）。目前已实现市、县两级粮食应急预案全覆盖，2023年市、县两级粮食应急预案未启动。二是持续加强粮食应急保障体系建设。截至2023年底，全市共建立156个粮食应急供应网点，22个粮食应急加工网点、9个粮食应急配送中心、18个粮食应急储运企业。应急网点遍布市区和各县（市），做到基本全覆盖，签订协议，明确双方的权力、责任和义务，能够有力地保障紧急情况下全市粮食供应及时有序。三是开展粮食应急演练。近年来，针对复杂严峻的防汛抗旱、疫情防控中的粮食保供稳价形势，我局多次组织开展粮食应急演练，其中2017年5月、2020年10月两次举行了新乡市粮食应急市级联合演练。两次演练事前均制定了周密细致的演练方案，召开了动员培训会，市粮食应急指挥部各成员单位及参演企业100余人参加演练，现场模拟了市级储备小麦应急出库、装车、运输、加工、配送、投放全流程，取得了良好的演练效果。
二、粮食产业发展情况
（一）粮食产业发展现状。截至2023年底，全市纳入粮食产业经济统计范围的企业共150家，实现工业总产值264.7亿元，同比增长7.2%。全年各类涉粮企业年处理粮食能力1150.4万吨，同比增加142.4万吨；年实际加工转化粮食314.1万吨，同比增加5.4万吨。引进和培育了一批如五得利、鲁花、克明、千味央厨以及本地思丰、志情、银龙等具有市场竞争力和知名度的优秀粮油品牌，面粉产量、产值和加工能力居全省前四位，挂面产量占全省五分之一。
（二）粮食质量安全情况。一是开展收获粮食质量调查、安全监测和品质测报工作。2023年共完成小麦质量调查、安全监测和品质测报样品303个；玉米、花生、水稻和大豆等样品308个，完成疾控样品采样30个。2024年完成小麦质量调查样品304个，全市三级以上小麦占比达99%。二是开展受损粮食检验处置工作。2023年，受“烂场雨”影响，部分小麦出现萌动和发芽现象，市粮食和物资储备局及时进行调研，全面真实掌握新乡市小麦受损情况，及时制定受损小麦收购指导价，确定56个定点收储库点，以高于市场指导价的价格累计收购芽麦1.02万吨，最大限度保障种粮农民收益。
（三）粮食品牌建设情况。一是挖掘利用我市优质粮食品牌资源。充分发挥“中国第一麦”延津小麦、“中国第一米”原阳大米品牌影响力，加大预制菜品牌建设，根据工信部下属的赛迪顾问消费经济研究中心发布《2023中国预制菜企业竞争力百强研究》，新乡市河南九豫全食品有限公司、新乡市雨轩清真食品股份有限公司2家企业入围百强名单。二是成立新乡市粮油食品行业协会。注册成立全省首家新乡市粮油食品行业协会，目前协会会员达到30多家，基本覆盖了粮食仓储、原粮加工、油料加工、食品加工、精深加工的粮食全产业链条，为新乡粮食品牌建设、产业发展积极搭建平台。三是持续擦亮新乡“好粮油”品牌。累计争取优质粮食工程省级奖补资金超亿元，支持全市粮油加工企业提品质、创品牌，资金争取额度居全省前列。帮助8家企业的11个产品获评2022年度“河南好粮油”，累计培育“中国好粮油”产品2个，“河南好粮油”产品23个，“好粮油”产品总数名列全省前茅。全市粮油行业有五得利、陈克明、六和饲料和米多奇4个“中国驰名商标”，延津小麦和原阳大米两个“中国地理标志商标”，仙力面业、口口妙、百泉春等75个著名商标。四是加大品牌宣传力度。为推广新乡粮油品牌，先后协调人民日报、河南日报等6家媒体莅临新乡采访报道粮食产业发展情况，河南日报专版刊登了《新乡市粮食和物资储备局奋力谱写粮食产业新篇章》，专题推介了新乡发展粮食产业经济亮点工作。河南广播电视台等媒体先后两次邀请我市做客新闻直播间推介新乡粮油品牌，有效提升了新乡粮食“金字招牌”的知名度和影响力。五是参加粮食交易大会成果丰硕。根据国家粮食和物资储备局统一安排，第五届中国粮食交易大会在郑州举办，我局共组织55家企业参展，共展出特装展位5个350平米，标准展位38个，粮机展区展位2个，特装展位和标准展位均位居全省前列，参展参会工作受到省局通报表彰。通过展览展示、论坛会议、推介洽谈、交易合作、直播带货等多种形式促进产销合作、打造优质粮油供应链,服务乡村振兴和新乡市经济社会发展。
三、粮食执法监管情况
（一）坚持做好政策性粮油库存检查工作。及时组织政策性粮油存储企业进行信息维护和数据登统工作，组织开展业务骨干进行相关培训，抽调16人组成省交叉检查第十组对周口市29家企业进行检查。省交叉检查第十五组对我市24家政策性粮油储存企业（库点）进行了检查。从检查情况看，被检查企业总体情况较好，粮油数量真实、质量良好、储存比较安全，帐账、账实相符，库贷一致。检查发现的25个问题均在整改时限内完成整改。
（二）加强部门联合检查，营造严监管氛围，持续抓好市场流通监管工作。联合市发改、市场监管、农业农村、海关等部门对全市进口粮食进行了抽查。联合市市场监管局，抽取15家企业进行夏粮收购市级督导检查，发现问题13个，全部整改完毕抓好涉粮案件查处工作。向社会公布举报投诉电话，结合“世界粮食日”、“宪法日”、夏粮收购等时机搞好宣传。加强日常巡查力度，2023年查处纠正违法违规案件15起，查办行政处罚案件11起，帮助农民解决拖欠售粮款97.08万元，持续营造了“严”的氛围。
（三）抓好持续深化购销领域腐败问题专项整治工作，健全长效机制。扎实开展“警示教育月”、“强监管、严执法、重处罚”行动年活动。制定印发《专项整治工作要点》和《落实主体责任工作方案》，制定“强监管、严执法、重处罚、常警示”清单。组织召开全市警示教育案例展示现场会。持续开展“国皮民骨”专项治理。要求企业依法依规加强管理，国有企业出资人切实履行监管责任。并协调中储粮直属库有限公司对存储的最低收购价粮食采取挂拍出库、集并和加强管理的方式，分类进行处置。注重查漏补缺，健全长效机制。在推进问题整改过程中，督促县（市）粮食和储备局及相关企业举一反三，健全相关制度。2023年新建和修订相关制度共50项。
下一步，市粮食和物资储备局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧抓政策机遇，大力支持全市粮食产业经济健康稳步发展，全面提升粮食和物资储备管理能力水平，进一步夯实粮食安全全链条保障基础。
感谢您对我市粮食和物资储备工作的关心和支持！恳请您继续关心、支持和监督我们的工作，多提宝贵意见和建议，共同促进我市粮食工作健康稳步发展，为保障国家粮食安全做出新乡贡献！
2024年7月30日
