新乡市粮食和物资储备局对市政协十三届一次会议第185号提案的答复
民革新乡市委会：
中国人民政治协商会议第十三届新乡市委员会第一次会议提案185号《关于我市加大粮库管理的提案》收悉。感谢您能够关注我市粮库管理问题，现回复如下：
粮食乃立国之本，加强粮库建设，推进提高粮库管理水平是保障落实国家粮食安全战略、守住管好“天下粮仓”的重要基础。近年来，我市粮库建设按照布局优化、结构合理、功能提升、重点突出的要求，得到了较快发展，逐步形成了以较大规模国有（国有控股）粮食收储企业为重点、民营收储企业为补充的粮食仓储体系，为保证国家粮食安全、增强宏观调控能力奠定坚实基础。
我市在粮库建设上，多年来通过积极争取政策资金支持，新建、扩建、改建了一批粮食仓储设施，达到上不漏、下不潮、能通风、能密闭的安全储粮要求，机械化作业水平明显提高，库容库貌明显变化，仓储条件明显改善，收储能力明显提升，储粮安全性得到提高。但同时也存在一些需要关注的困难问题。
一是“危仓老库”依然存在。经过多年来的发展，我市粮食收储企业库容库貌虽有了很大改观，但仍有个别储粮企业储粮条件差，仓房老化，年久失修。这些仓房的储粮设备性能差，仓多容量小，不便于机械作业，缺乏粮情检测、环流熏蒸、机械通风、输送、计量等设备，部分老粮管所（库）老化，年久失修，需报废重建。
二是现有仓容不能得到有效利用。近年来，粮食市场价格保持高位运行，国家小麦最低收购价政策连续多年未启动，受最低收购价粮食拍卖出库力度加大影响，全市粮食库存量减少，后续仍将拍卖出库，地方国有粮食收储企业仓容出现较多闲置，大多闲置不能有效发挥作用。
三是粮食仓储设施技术应用相对落后。在推广应用机械通风、环流熏蒸、机械制冷、气调储粮、低温储粮等科学储粮装备上，储存粮情的适时监控上还有不足和较大提升空间。全市粮库信息化建设滞后亟待提高，目前只有5个承储省级储备粮的企业与国家、省平台实现互联互通，地方粮库信息化建设仅仅是起步，不能适应当前信息时代发展要求。
四是企业规模小效益差人员结构老化。粮库“小弱散”状况尚未根本改变，资源集聚效应不明显，创新能力不足，跨企业、跨行业、跨区域之间的联合经营开展不力，混合所有制的改革还处在起步阶段。融资难、贷款难、风险大一直困扰地方国有粮食企业经营，政策性收储是大部分企业的主要收入来源，职工工资低，大多存在拖欠“五险一金”问题，同时人员结构老化，企业活力不足。
针对以上存在问题不足，加强粮库建设和管理是下步粮食和物资储备部门的一项重要工作，规范化、制度化、信息化等有待进一步完善和提高，我们将以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，履行职责，强化管理，为保障国家粮食安全，管住“天下粮仓”提供有力保证。
一是提升仓储设施现代化水平。建立社会多元化投入机制，以优化布局、调整结构、提升功能为方向，合理新建和改扩建粮食仓储设施，对“危仓老库”争取政策资金支持改造，鼓励和支持建设高标准粮仓，鼓励有条件的企业退城进郊,整合仓储设施资源。推进绿色生态储粮技术应用，加快粮库智能化、信息化建设和信息技术应用，改善现有仓容结构，不断提升仓储设施现代化水平。
二是强化储粮安全管理。坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，按照“一规定两守则”要求，落实安全储粮责任制，建立健全各项规章制度，规范完善粮食安全储存技术标准，严格管理，严格制度，严密防范，提高我市仓储装备现代化水平，大中型粮库基本实现装卸输送机械化、计量衡器电子化、粮情检测自动化，不断加大科学储粮技术指导和应用，推进机械通风、粮情检测、环流熏蒸等储粮新技术广泛应用，确保储存粮食安全。
三是提升现有仓容利用效率。坚持市场化购销为主导，统筹平台搭建，引导地方国有企业转变观念，巩固发展粮食产销合作，拓宽购销渠道，采取多种方式与国内粮食龙头企业合作开展粮食购销。强化市场研判，调动各类粮食加工、饲料加工、贸易等市场主体的积极性，参与到粮食市场化购销上来，搞活经营，增加收入，走出困境，稳定发展，让国有粮仓装满国有粮，闲置仓容得到有效利用，保障紧急状态下能真正发挥作用。
四是推动粮食产业升级和结构优化。鼓励支持发展粮食产业化经营，特别是地方国有粮食企业在做好政策性收储基础上，依靠龙头组织的带动和形式多样的合作经营，将粮食生产、收储、加工、销售等各个环节有机结合起来，创新经营，拓宽渠道，提升效益，增强实力，推动粮食产业升级和结构优化。
中国人民政治协商会议第十三届新乡市委员会第一次会议提案185号《关于我市加大粮库管理的提案》收悉。感谢您能够关注我市粮库管理问题，现回复如下：
粮食乃立国之本，加强粮库建设，推进提高粮库管理水平是保障落实国家粮食安全战略、守住管好“天下粮仓”的重要基础。近年来，我市粮库建设按照布局优化、结构合理、功能提升、重点突出的要求，得到了较快发展，逐步形成了以较大规模国有（国有控股）粮食收储企业为重点、民营收储企业为补充的粮食仓储体系，为保证国家粮食安全、增强宏观调控能力奠定坚实基础。
我市在粮库建设上，多年来通过积极争取政策资金支持，新建、扩建、改建了一批粮食仓储设施，达到上不漏、下不潮、能通风、能密闭的安全储粮要求，机械化作业水平明显提高，库容库貌明显变化，仓储条件明显改善，收储能力明显提升，储粮安全性得到提高。但同时也存在一些需要关注的困难问题。
一是“危仓老库”依然存在。经过多年来的发展，我市粮食收储企业库容库貌虽有了很大改观，但仍有个别储粮企业储粮条件差，仓房老化，年久失修。这些仓房的储粮设备性能差，仓多容量小，不便于机械作业，缺乏粮情检测、环流熏蒸、机械通风、输送、计量等设备，部分老粮管所（库）老化，年久失修，需报废重建。
二是现有仓容不能得到有效利用。近年来，粮食市场价格保持高位运行，国家小麦最低收购价政策连续多年未启动，受最低收购价粮食拍卖出库力度加大影响，全市粮食库存量减少，后续仍将拍卖出库，地方国有粮食收储企业仓容出现较多闲置，大多闲置不能有效发挥作用。
三是粮食仓储设施技术应用相对落后。在推广应用机械通风、环流熏蒸、机械制冷、气调储粮、低温储粮等科学储粮装备上，储存粮情的适时监控上还有不足和较大提升空间。全市粮库信息化建设滞后亟待提高，目前只有5个承储省级储备粮的企业与国家、省平台实现互联互通，地方粮库信息化建设仅仅是起步，不能适应当前信息时代发展要求。
四是企业规模小效益差人员结构老化。粮库“小弱散”状况尚未根本改变，资源集聚效应不明显，创新能力不足，跨企业、跨行业、跨区域之间的联合经营开展不力，混合所有制的改革还处在起步阶段。融资难、贷款难、风险大一直困扰地方国有粮食企业经营，政策性收储是大部分企业的主要收入来源，职工工资低，大多存在拖欠“五险一金”问题，同时人员结构老化，企业活力不足。
针对以上存在问题不足，加强粮库建设和管理是下步粮食和物资储备部门的一项重要工作，规范化、制度化、信息化等有待进一步完善和提高，我们将以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，履行职责，强化管理，为保障国家粮食安全，管住“天下粮仓”提供有力保证。
一是提升仓储设施现代化水平。建立社会多元化投入机制，以优化布局、调整结构、提升功能为方向，合理新建和改扩建粮食仓储设施，对“危仓老库”争取政策资金支持改造，鼓励和支持建设高标准粮仓，鼓励有条件的企业退城进郊,整合仓储设施资源。推进绿色生态储粮技术应用，加快粮库智能化、信息化建设和信息技术应用，改善现有仓容结构，不断提升仓储设施现代化水平。
二是强化储粮安全管理。坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，按照“一规定两守则”要求，落实安全储粮责任制，建立健全各项规章制度，规范完善粮食安全储存技术标准，严格管理，严格制度，严密防范，提高我市仓储装备现代化水平，大中型粮库基本实现装卸输送机械化、计量衡器电子化、粮情检测自动化，不断加大科学储粮技术指导和应用，推进机械通风、粮情检测、环流熏蒸等储粮新技术广泛应用，确保储存粮食安全。
三是提升现有仓容利用效率。坚持市场化购销为主导，统筹平台搭建，引导地方国有企业转变观念，巩固发展粮食产销合作，拓宽购销渠道，采取多种方式与国内粮食龙头企业合作开展粮食购销。强化市场研判，调动各类粮食加工、饲料加工、贸易等市场主体的积极性，参与到粮食市场化购销上来，搞活经营，增加收入，走出困境，稳定发展，让国有粮仓装满国有粮，闲置仓容得到有效利用，保障紧急状态下能真正发挥作用。
四是推动粮食产业升级和结构优化。鼓励支持发展粮食产业化经营，特别是地方国有粮食企业在做好政策性收储基础上，依靠龙头组织的带动和形式多样的合作经营，将粮食生产、收储、加工、销售等各个环节有机结合起来，创新经营，拓宽渠道，提升效益，增强实力，推动粮食产业升级和结构优化。
2023年3月20日
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