学习规划建议每日问答丨怎样理解完善社会治理政策和法律法规体系

新华社北京2月10日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“完善社会治理政策和法律法规体系。”这是把社会治理放在全面依法治国大局中谋划推进，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，为社会治理提供根本性、全局性、长期性制度保障的重大部署。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和加强党对社会治理的全面领导，完善社会治理工作体制机制，社会治理效能不断增强。组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，社会工作体制机制不断健全。但同时要看到，我国社会治理体系还不完善，特别是相关政策和法律法规还不健全，需要抓紧补上这块短板。首先，完善社会治理政策和法律法规体系，是完善共建共治共享的社会治理制度的必然要求。社会治理的主体涉及各类组织、各类群体，社会治理的活动涉及经济社会生活的各领域各方面，必须通过健全政策和法律法规体系，规范各类主体行为和各类活动开展。其次，完善社会治理政策和法律法规体系，是化解社会矛盾、维护社会秩序的必然要求。当前，社会各类组织、各类群体构成越来越多样，价值取向和利益诉求越来越多元。必须通过健全政策和法律法规体系，依法保障各类主体合法权益，调节社会关系，促进社会公平正义。再者，完善社会治理政策和法律法规体系，是提高社会治理现代化水平的必然要求。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是社会治理现代化的题中应有之义。无论是组织社会力量有序参与社会治理，还是提高社会治理的智能化、专业化水平，都离不开有力的政策支持和完善的法律法规体系支撑。

完善社会治理政策和法律法规体系，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕调动各类主体参与社会治理积极性、规范各类社会治理活动、调整各类利益关系、化解各类风险矛盾，从政策制度、体制机制上作出部署安排，更好发挥政策和法律法规对于社会治理的引领和保障作用。

第一，推动社会治理政策和法律法规系统完备。建立健全系统完备、科学规范、务实管用的政策和法律法规体系。一方面，健全社会治理领域党内法规，制定完善有关条例、规定、办法、规则和细则，为加强党对社会治理的全面领导提供政策法规保障。另一方面，健全社会治理领域国家法律，制定完善有关法律、行政法规、地方性法规和部门规章，让社会治理各类活动在法治轨道上有序开展。当前，要抓紧研究存在政策法规空白的事项，围绕基层治理、社会组织管理、新就业群体权益保障、志愿服务等重点领域，不断健全相关政策和法律法规。

第二，推动社会治理政策和法律法规衔接配套。要着眼社会治理现代化的形势任务，统筹谋划社会治理政策和法律法规。对于已有的政策和法律法规，根据新的形势任务及时修订完善，特别是注意听取基层干部群众反映，了解具体落实情况，适时调整完善；对于需要新制定的政策和法律法规，做好充分的前期调研，与现有法律法规衔接协调，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；对于涉及不同部门职责的政策和法律法规，相关部门要加强沟通、协调一致，把制定过程作为集中各方智慧、反映各方诉求、凝聚各方共识的过程。同时，加强实践探索，认真总结新时代社会治理实践的成功经验，及时把行之有效的经验做法上升为政策和法律法规。

第三，推动社会治理政策和法律法规运行有效。加强政策宣传解读，积极开展面向基层、面向群众的对象化、互动化宣讲活动，提高政策和法律法规的知晓度、普及率，形成良好社会环境。严格执行落实，健全实施监督、成效评估等制度，将法规制度执行情况作为督促检查、巡视巡察等重要内容，推动政策和法律法规的落地落实。同时，适应社会治理涵盖领域广、涉及部门多的特点和实际，建立完善相应的协调机制，加强相关部门之间的工作统筹，整体推进社会治理各项任务落实见效。把社会治理政策和法律法规作为加强干部教育培训、能力培养的重要内容，提高党员、干部运用法治思维和法治方式解决社会治理领域矛盾和问题的能力。