牢牢守住农民“种粮卖得出”底线

夏粮收购即将收官，秋粮收购大幕即将拉开。9月15日至16日，国家粮食和物资储备局在四川成都召开全国秋粮收购工作会议，分析研判市场形势，部署收购各项工作。会议提出，全力维护粮食市场平稳运行，促进粮价保持在合理水平，为经济社会高质量发展提供有利条件。

秋粮品种多、规模大、覆盖广，产量占全年四分之三，是全年粮食收购的重中之重。当前粮食市场错综复杂，秋粮收购面临较为严峻的挑战。

从供需看，市场整体供强需弱，供给压力较大，价格持续偏弱，目前中晚籼稻、粳稻、玉米均价较去年同期有所回落，国产大豆较去年同期有所上涨。

从气候看，今年超强厄尔尼诺现象正持续发展，我国极端天气频发，如果烘干能力跟不上，有可能加大霉粮坏粮风险，影响粮食质量安全，还可能影响当季粮食区域流通格局。

从国际看，当前国际粮价震荡加剧，虽对国内市场影响有限，但我国大豆对外依存度高，结构性风险依然突出。面对复杂形势与繁重的收购任务，各地各有关单位应提高站位、主动靠前，打破常规、创新举措，全力做好秋粮收购各项准备工作。

粮食收购涉及部门多、环节多、主体多，从田间到粮库，从资金到运力，任何一个环节“掉链子”都可能让全局受阻。应齐心协力、齐抓共管，共下“一盘棋”。仓容、资金、运力直接影响粮食收购进度，应强化政策保障，做到有仓收粮、有钱收粮、有车运粮。从目前来看，仓容方面，各地已准备好足够仓容满足秋粮收储需要；资金方面，除了用好中国农业发展银行先期准备的秋粮收购信贷资金、全国粮食收购贷款信用保证基金外，有关部门创新推出“交割库+供应链”金融联动模式，通过电子仓单将粮食动产转化为有效授信资产，打通仓储盘活、资金融通通道，有效破解收购企业融资难题；运力方面，东北地区粮食外运量大，产区与销区加强协作，粮食企业与物流企业深度对接，确保“北粮南运”大动脉畅通无阻。

在供强需弱的背景下，粮食企业入市较为谨慎。应坚持市场化导向，把市场化收购摆在突出位置，因地制宜完善政策、提升服务、优化环境，多管齐下活跃购销，让好粮食卖出好价格、好粮源获得好收益。发挥骨干龙头企业表率作用，以合理的价格早挂牌早开库。中粮集团、中国中化、中国供销集团、中国农发集团、北大荒集团等拥有仓容、资金、渠道等资源优势，可率先入市、多收快收，向市场释放清晰的价格信号，让各类经营主体敢收、愿收、能收。粮食经纪人数量多、流动性强，是连接农民与市场的重要纽带，但也面临身份模糊、账本缺失、监管乏力的困境。应管好用好这支队伍，健全登记备案制度，规范经营行为，引导其诚信经营、公平交易，为秋粮收购平稳运行注入正向力量。各学会协会需发挥桥梁纽带作用，积极帮助企业纾困解难。

用好政策工具箱，打好调控“组合拳”，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。我国政策性收储工具箱丰富，主要包括储备粮轮换收购、最低收购价收购以及地方临储收购等多种工具，各有分工、互为补充。每当新粮上市，各级储备粮就会启动储备粮轮换收购，既能确保储备粮常储常新，又能在粮食收购中发挥引领带动作用。最低收购价收购重在托底兜底，当主产区稻谷收购价格连续3天低于最低收购价时即启动预案，防止“谷贱伤农”。地方临储收购重在应急处置，对因灾不达标粮食及时分类收储，既守住食品安全底线，也避免农民因粮食品质问题陷入“卖粮无门”的困境。有关部门根据市场运行情况，精准研判，相机开展收储调控。

秋粮收购是全年粮食工作的收官之战，也是来年粮食生产的信心之战。统筹做好市场化收购与政策性收储，强化市场监测，优化服务，严格监管，让政策精准落地，秋粮顺畅变现，粮食安全根基在购销往来中一寸寸夯实。

（来源：经济日报作者：刘慧）