持续增强粮食应急保障能力

灾情就是命令，救灾分秒必争。北京时间1月7日9时5分，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡，大量房屋倒塌。当日，粮食和物资储备系统闻令而动、雷厉风行，及时发挥粮食应急体系作用，加强粮源调度，做好地震灾区粮油保供工作，切实保障群众基本生活需要。

在重大突发事件发生情况下，粮油供应一定要快，确保灾区粮食供应不断档、不脱销，防止城乡居民恐慌性抢购导致粮食短缺风险。目前，我国已经构建起数量足、结构优、布局广、管理精、调运快的粮食应急保障体系。截至目前，全国粮食应急保障企业达6.8万家，粮食应急日加工能力超170万吨，可满足全国人民2天的消费需求，粮食应急保障能力得到稳步提升。

在应急配送能力方面，持续完善粮食应急物流网络，创新粮食应急物流配送方式，城市、社区、城际、农村配送的有效衔接，可以在最短时间内把粮食送到居民手中。针对“最后一公里”末端物流配送这个痛点难点，各地结合实际，积极探索，整合不同运力物流资源，构建粮食应急运输绿色通道，形成大通道不中断、服务网络不间断、城配一体化的应急保障一张网。骨干粮油企业、快递电商等承储单位推进集装单元化、智能投递设施、无人配送车（机）等“无接触式”物流设施设备建设和推广应用，外卖骑手、快递小哥可以实现点对点、门到门精准配送。

当前，国内重大灾害呈现多发频发态势，给粮食稳定供应带来诸多挑战。我国粮食应急保障体系韧性不断增强，经受住了雨雪冰冻灾害、汶川地震、暴雨洪涝灾害等一次又一次风险考验，但仍然存在应急预案体系不完备、演练不到位、保障资源布局不平衡、保障企业资源利用不充分等薄弱环节。应充分发挥监测、预警等前哨作用，坚持闻灾而备、闻令而动，不断提升粮食应急保障能力，高标准构建粮食应急保障体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

居安思危，有备无患。粮食应急预案的制定和实施，可以有效应对各种突发情况，及时采取措施确保粮食稳定供应，防止粮价大幅波动，有效维护社会稳定和民生福祉。目前，省、市、县三级粮食应急预案实现全覆盖，应加快推动《国家粮食应急预案》修订，构建起层级响应、小灾自救、大灾区域联动救助的粮食应急预案体系。有预案，还要定期组织开展粮食应急保障演练，在演练中发现问题，不断修改和完善应急预案体系，提升粮食应急快速反应和协同处置能力，确保应急状态下粮食供应安全。

粮食应急保障中心是应急事件下确保粮食安全的重要载体。近年来我国加快粮食应急保障中心建设，推动形成粮食储备、加工、配送、供应功能集成的区域、省、市、县粮食应急保障中心，有效衔接粮食产业链供应链上下游，确保区域粮食应急供应稳定高效。很多突发事件发生具有区域地域相邻、人缘相近、突发事件关联性强的特点，加强粮食应急管理区域合作非常重要。应加强区域粮食应急保障中心建设，跨省联动，充分调动和利用区域保障中心资源，实现多品类协同保障。针对应急保障企业资源利用不充分问题，应动态调整应急保障企业，管好用好粮食应急保障企业资源，充分调动企业参与粮食应急保供积极性，提升粮食应急储运、加工、配送、供应能力。

粮食应急保障能力的高低关系粮食安全和经济社会发展大局。树牢底线思维，加快构建多元化粮食储备体系，确保原粮储备充足、成品粮保障水平不断提高，夯实粮食应急保供的物质基础。加大粮食应急保障体系建设支持力度，不断健全粮食应急监测预警体系，完善应急响应、处置、恢复等政策，持续提高粮食应急保障能力，确保应急状态下粮食安全无虞。
来源/经济日报（作者刘慧），原标题《持续增强粮食应急保障能力》

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