行政相对人法律风险点梳理清单（2024年版）
一、高风险违法等级风险点
（一）风险点
表现形式：粮食收购者未及时支付售粮款。
处理依据：《粮食流通管理条例》第四十三条第二项，粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款，经有关部门查实，欠付不足7天的，责令限期改正，予以警告；欠付7天以上不足1个月的，责令限期改正，处5万元以下的罚款；欠付1个月以上不足2个月的，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款：欠付2个月以上不足3个月的，责令限期改正，处10万元以上15万元以下罚款，并处暂停或取消粮食收购资格；欠付3个月以上，责令限期改正，处15万元以上20万元以下罚款，并暂停或取消粮食收购资格。
产生原因：粮食收购者对未及时支付兽粮款的严重后果和危害性认识不足，法律意识淡薄，存在侥幸心理。
防控措施：
1.加强法规政策宣传。利用报纸、广播、电视、新媒体等开展多形式、多渠道宣传，重点宣传《粮食流通管理条例》，使《粮食流通管理管理条例》深入人心，形成尊法、守法、用法新风尚。
2.开展联合执法专项检查。监督检查粮食收购者，及时走访售粮者，防患于未然。
3.发挥案件警示作用。发挥以案说法作用，广泛宣传典型案例，形成强大震慑力，加大警示作用，进一步提高粮食收购者尊法守法力度。
4.大力开展《12325全国粮食流通监管热线举报处理规定（试行）》宣传，使全社会知晓12325热线电话。
（二）风险点
表现形式：粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项。
依据处理：
1.《粮食流通管理条例》第四十三条第三项，有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的。
2.《粮食流通监督检查暂行办法》第二十四条，粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。
3.《河南省实施<粮食流通管理条例>办法》第十三条，从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定：(六)及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣任何款项；
产生原因：粮食收购者对违反规定代扣、代缴税、费和其他款项严重后果和危害性认识不足，法律意识淡薄。
防控措施：
1.加强法规政策宣传。利用报纸、广播、电视、新媒体等开展多形式、多渠道宣传，重点宣传《粮食流通监督检查暂行办法》，使《粮食流通监督检查暂行办法》深入人心，形成尊法、守法、用法新风尚。
2.开展联合执法专项检查。监督检查粮食收购者，及时走访售粮者，防患于未然。
3.发挥案件警作用。发挥以案说法作用，广泛宣传典型案例，形成强大震慑力，加大警示作用，进一步提高粮食收购者尊法守法力度。
（三）风险点
表现形式：粮油仓储单位违反有关粮油出入库、储存等管理规定。
处理依据：《粮油仓储管理办法》第三十一条，粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（四）风险点
表现形式：非法收购粮食。
处理依据：《粮食流通管理条例》第四十条，未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
产生原因：从事粮食非法收购者法规意识不强，不懂法，不守法，利益驱使，法纪意识淡薄。
防控措施：加强法规政策宣传，利用报纸、广播、电视、新媒体等开展多形式、多渠道宣传，重点宣传《粮食流通管理条例》，使法规意识观念深入人心，形成尊法、守法、用法新风尚。发挥案件警作用，广泛宣传典型案例，形成强大震慑力，进一步维护粮食市场流通秩序。
（五）风险点
表现形式：粮食收购者未执行国家粮食质量标准。
处理依据：
1.《粮食流通管理条例》第四十三条第一项 ，有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；
2.《河南省实施<粮食流通管理条例>办法》第十三条，从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定，执行国家粮食质量标准。
产生原因：粮食收购者利益驱使，政策意识淡漠，法纪观念淡薄。
防控措施：开展联合执法专项检查，监督检查粮食收购者，及时走访售粮者，防患于未然。广泛宣传国家粮食质量标准，使售粮者人人知晓国家粮食质量标准。广泛宣传《12325全国粮食流通监管热线举报处理规定（试行）》，使全社会知晓12325热线电话。
二、中、低风险违法等级风险点
（一）风险点
表现形式：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况。
处理依据：
1.《粮食流通管理条例》第四十三条第四项，有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。
2.《河南省实施<粮食流通管理条例>办法》第十三条,从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定：定期向所在地的县级粮食行政管理部门报告粮食收购品种、数量等有关情况；跨行政区域收购的，同时向收购地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量等有关情况。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（二）风险点
表现形式：陈粮出库未进行质量鉴定。
处理依据：《粮食流通管理条例》第四十四条，陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（三）风险点
表现形式：从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于（超出）规定的最低（最高）库存量。
处理依据：
1.《粮食流通管理条例》第四十五条，从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。
2.《粮食流通监督检查暂行办法》第二十八条，粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（四）风险点
表现形式：粮油仓储单位未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的处罚。
处理依据：《国有粮油仓储物流设施保护法》第二十三条第一款，粮油仓储单位违反本办法规定，未及时备案的，由备案管辖的粮食行政管理部门责令限期改正;拒不改正的，依法予以警告或罚款。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《国有粮油仓储物流设施保护法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（一）风险点
表现形式：粮食收购者未及时支付售粮款。
处理依据：《粮食流通管理条例》第四十三条第二项，粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款，经有关部门查实，欠付不足7天的，责令限期改正，予以警告；欠付7天以上不足1个月的，责令限期改正，处5万元以下的罚款；欠付1个月以上不足2个月的，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款：欠付2个月以上不足3个月的，责令限期改正，处10万元以上15万元以下罚款，并处暂停或取消粮食收购资格；欠付3个月以上，责令限期改正，处15万元以上20万元以下罚款，并暂停或取消粮食收购资格。
产生原因：粮食收购者对未及时支付兽粮款的严重后果和危害性认识不足，法律意识淡薄，存在侥幸心理。
防控措施：
1.加强法规政策宣传。利用报纸、广播、电视、新媒体等开展多形式、多渠道宣传，重点宣传《粮食流通管理条例》，使《粮食流通管理管理条例》深入人心，形成尊法、守法、用法新风尚。
2.开展联合执法专项检查。监督检查粮食收购者，及时走访售粮者，防患于未然。
3.发挥案件警示作用。发挥以案说法作用，广泛宣传典型案例，形成强大震慑力，加大警示作用，进一步提高粮食收购者尊法守法力度。
4.大力开展《12325全国粮食流通监管热线举报处理规定（试行）》宣传，使全社会知晓12325热线电话。
（二）风险点
表现形式：粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项。
依据处理：
1.《粮食流通管理条例》第四十三条第三项，有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的。
2.《粮食流通监督检查暂行办法》第二十四条，粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。
3.《河南省实施<粮食流通管理条例>办法》第十三条，从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定：(六)及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣任何款项；
产生原因：粮食收购者对违反规定代扣、代缴税、费和其他款项严重后果和危害性认识不足，法律意识淡薄。
防控措施：
1.加强法规政策宣传。利用报纸、广播、电视、新媒体等开展多形式、多渠道宣传，重点宣传《粮食流通监督检查暂行办法》，使《粮食流通监督检查暂行办法》深入人心，形成尊法、守法、用法新风尚。
2.开展联合执法专项检查。监督检查粮食收购者，及时走访售粮者，防患于未然。
3.发挥案件警作用。发挥以案说法作用，广泛宣传典型案例，形成强大震慑力，加大警示作用，进一步提高粮食收购者尊法守法力度。
（三）风险点
表现形式：粮油仓储单位违反有关粮油出入库、储存等管理规定。
处理依据：《粮油仓储管理办法》第三十一条，粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（四）风险点
表现形式：非法收购粮食。
处理依据：《粮食流通管理条例》第四十条，未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
产生原因：从事粮食非法收购者法规意识不强，不懂法，不守法，利益驱使，法纪意识淡薄。
防控措施：加强法规政策宣传，利用报纸、广播、电视、新媒体等开展多形式、多渠道宣传，重点宣传《粮食流通管理条例》，使法规意识观念深入人心，形成尊法、守法、用法新风尚。发挥案件警作用，广泛宣传典型案例，形成强大震慑力，进一步维护粮食市场流通秩序。
（五）风险点
表现形式：粮食收购者未执行国家粮食质量标准。
处理依据：
1.《粮食流通管理条例》第四十三条第一项 ，有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；
2.《河南省实施<粮食流通管理条例>办法》第十三条，从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定，执行国家粮食质量标准。
产生原因：粮食收购者利益驱使，政策意识淡漠，法纪观念淡薄。
防控措施：开展联合执法专项检查，监督检查粮食收购者，及时走访售粮者，防患于未然。广泛宣传国家粮食质量标准，使售粮者人人知晓国家粮食质量标准。广泛宣传《12325全国粮食流通监管热线举报处理规定（试行）》，使全社会知晓12325热线电话。
二、中、低风险违法等级风险点
（一）风险点
表现形式：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况。
处理依据：
1.《粮食流通管理条例》第四十三条第四项，有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。
2.《河南省实施<粮食流通管理条例>办法》第十三条,从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定：定期向所在地的县级粮食行政管理部门报告粮食收购品种、数量等有关情况；跨行政区域收购的，同时向收购地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量等有关情况。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（二）风险点
表现形式：陈粮出库未进行质量鉴定。
处理依据：《粮食流通管理条例》第四十四条，陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（三）风险点
表现形式：从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于（超出）规定的最低（最高）库存量。
处理依据：
1.《粮食流通管理条例》第四十五条，从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。
2.《粮食流通监督检查暂行办法》第二十八条，粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《粮油仓储管理办法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
（四）风险点
表现形式：粮油仓储单位未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的处罚。
处理依据：《国有粮油仓储物流设施保护法》第二十三条第一款，粮油仓储单位违反本办法规定，未及时备案的，由备案管辖的粮食行政管理部门责令限期改正;拒不改正的，依法予以警告或罚款。
产生原因：粮油仓储单位政策法规意识不强，对粮油仓储管理不规范，对相关规定不够了解。
防控措施：加强对《国有粮油仓储物流设施保护法》学习宣传，增强粮油仓储单位对相关法规政策学习了解，定期举办培训班，培训业务技术骨干，提高粮油仓储单位业务骨干技能。加强检查督导，规范粮油仓储单位管理。
豫公网安备 41070302000150号