“抓好保障粮食稳定安全供给这个建设农业强国的头等大事，坚决守住管好‘天下粮仓’”，5月19日，谈及对《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》（以下简称《规划》）的学习体会，全国政协委员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长刘焕鑫说出了心中的想法。同时，他谈道，“《规划》将‘全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳’摆在加快建设农业强国七方面重点任务之首，强调筑牢加快建设农业强国的物质基础，这是从我国国情农情出发作出的战略部署，充分彰显了党中央对国家粮食安全的深远考量。当前和今后一个时期，我国粮食供需紧平衡的态势没有改变，结构性矛盾依然存在，国际市场的传导性联动性影响带来不稳定不确定因素，保障国家粮食安全这根弦时刻不能放松、必须始终绷紧。”
没有农业强国就没有现代化强国
“强国必先强农，农强方能国强”，这是许多人耳熟能详的一句话，在长期从事农业农村工作的刘焕鑫看来，这句话的背后关系着亿万百姓的生计和家园，关系着全国人民吃饭问题，“农业是国民经济的基础性产业，是近两亿人就业的产业；农村地域广阔，是近5亿农民常住的家园；对全国来讲，农业农村是14亿多人的饭碗所系。农业强国是社会主义现代化强国的根基。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”
到本世纪中叶全面建成农业强国，这是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。“发挥《规划》的引领作用，对各项目标任务作出系统安排，是加快农业强国建设的科学方法”，刘焕鑫表示，《规划》将在农业农村领域发挥管全局、管长远的战略导向作用，为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供行动指南、注入强大动力。
把牢粮食安全主动权要提升能力
刘焕鑫表示，要把保障国家粮食安全摆在建设农业强国的突出位置，这不仅是因为抓好保障粮食稳定安全供给是有关职能部门的“分内事”，更因为粮食安全是“国之大者”，保障国家粮食安全是一个永恒课题。“我国是人口大国、食物消费大国，粮食安全是国家安全的重要基础”，让刘焕鑫充满信心的是，近年来，以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略全面实施，确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观深入落实，粮食生产迈上新的台阶，粮食收储调控有力有效，粮食安全根基不断夯实，我国粮食安全得到有效保障。
在刘焕鑫看来，“我国人口规模巨大，解决好14亿多人的吃饭问题从来不是一件小事。”为了牢牢把住粮食安全主动权，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，刘焕鑫建议，关键要提升三个方面能力：一是提升粮食综合生产能力，守住耕地这个命根子，抓住农业科技这个利器，强化农业支持政策这个支撑，把新一轮千亿斤粮食产能提升行动实施好；二是提升粮食收储调控能力，完善粮食储备体系，发挥储备“蓄水池”作用，通过合理吞吐调节市场、稳定供给、有效应对急需和风险挑战；三是提升国际粮食供应链支撑能力，不断深化粮食经贸合作，善于用好两个市场两种资源。
走出一条中国特色粮食安全之路
刘焕鑫表示，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国全方位夯实粮食安全根基，着力强化产购储加销协同保障，走出了一条中国特色粮食安全之路，在全球粮食市场屡受冲击、国际粮价较大幅度波动的情况下，保持了国内粮食市场的总体平稳。实现更高水平保障国家粮食安全目标任务，刘焕鑫认为，要深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，认真落实《规划》确定的思路举措，强化系统观念，加强统筹协调，深化产购储加销协同，全链条推动各项工作走深走实。
推动粮食价格保持在合理水平。粮价一头连着生产者，一头连着消费者，事关保护种粮农民利益和经济平稳运行。《规划》提出，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。这是做好粮食保供稳价工作的重要原则。要以此为目标，进一步完善粮食价格形成机制，进一步强化粮食收储调控。准确把握政府和市场的关系，统筹市场化收购和政策性收储，既充分发挥市场机制作用，激发市场活力，又抓好收储调控政策落实，保持粮食市场平稳运行。强化分品种施策，加强市场监测和形势研判，做好监测预警、粮源调度、库存投放等工作，发挥储备吞吐调节作用，注重预调微调，强化预期引导，推进产销衔接，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线，保障粮食市场运行总体平稳。
推动粮食流通提质增效。粮食不仅要产得出，还要卖得好，要形成产业提升附加值、增加经济效益。《规划》提出，推动农产品加工流通优化升级。其中实现粮食加工流通优化升级至关重要。要以此为目标，做足做活“粮头食尾”“农头工尾”文章，贯穿“从田间到餐桌”全过程发展粮食加工、活跃粮食流通。紧密结合居民粮油消费升级趋势，支持主产区特别是产粮大县加快发展粮食产业，推动“粮食资源—产业优势—经济动能”转化，推进发展模式由规模速度型进一步向质量效率型转变。要立足粮食产业发展的内在规律，实施全链条布局，重点抓好粮食加工企业、粮食品牌建设、粮食科技支撑、粮食产后服务和粮食物流体系，推动粮食产业增值，促进增加种粮农民收入和增强县级财政实力双赢。
建立粮食购销和储备监管新模式。保障国家粮食安全，要做好粮食市场和流通的文章，搞好粮食储备调节，确保粮食市场供应不出问题，加强粮食购销和储备监管是蕴含其中的应有之义。《规划》提出，统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。这是提升保障国家粮食安全工作效能的实践要求。要以此为目标，围绕落实党的二十届三中全会关于粮食购销和储备管理体制机制改革的部署要求，着力深化改革、强化法治、增强支撑，加快建设监管新模式。要发挥新技术新手段作用，用好信息化手段，注重人防技防结合，推进企业信用信息互通共享，基于企业信用等级强化分级分类监管，提升监管针对性实效性。要深化粮食安全领域法治建设，贯彻实施粮食安全保障法，完善配套法规制度，用法治力量护航国家粮食安全。要深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，严肃查处各类涉粮违法违规行为，保持高压态势。
深入推进粮食节约减损。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，节约粮食、减少损失相当于增加产量，有利于提高粮食供给能力。《规划》提出，健全粮食和食物节约长效机制，推进粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。这为深入推进粮食节约减损明确了方向路径。要以此为目标，完善机制，优化举措，聚焦粮食储存等关键环节，常态化长效化推进粮食节约减损。着力改善硬件条件，加强高标准粮仓建设，推进现有仓房升级改造，提升绿色储粮功效。着力加强科技支撑，加快推广先进、适用绿色储粮技术，抓住“两重”“两新”政策机遇，推动储粮设施设备和粮机装备更新升级。着力强化标准引领，完善粮食节约减损相关国家标准、行业标准、团体标准体系。着力引导全社会参与，实施“国家全谷物行动计划”，结合世界粮食日和全国粮食安全宣传周、全国粮食和物资储备科技活动周等重大活动，促进形成爱粮节粮、崇尚节约的良好社会风尚。
来源：人民政协报
