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2020年，我局在市委、市政府和上级粮食和物资储备部门的正确领导下，在市法治办的关心指导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕《新乡市2020年度法治政府建设工作安排》和《新乡市法治政府建设实施方案（2016-2020）》工作部署，以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，依法履行行政职能、健全依法决策机制、严格落实执法责任，强化权力制约监督、全面推进政务公开，强力推进粮食和物资储备系统依法行政工作，努力提高依法管粮工作能力水平，切实维护全市粮食流通市场秩序，为贯彻落实粮食安全责任制、服务粮食产业经济发展、增强我市粮食安全保障能力提供了良好法治保障。现将2020年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、认真落实法治政府建设部署要求
我局始终坚持党对法治政府建设的领导，局党组将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻各级关于法治政府建设的重要部署，制定党组深入学习宣传贯彻十九届四中全会、五中全会精神的实施意见，并按分工推动落实。局党组书记、局长翟桂利同志带头推进法治政府建设，坚决将履行推进法治政府建设第一责任人职责落到实处，党组每季度按计划开展法治学习，半年和年终报告法治政府建设情况。坚持依法行政、依法管粮、依法管储，要求对重大决策、重大项目、重要制度等合法性审核，切实加强行政执法、强化运用法治思维和方式推进粮食和物资储备安全治理，以提高管粮管储法治化制度化水平为年度工作基调，切实把法治机关建设摆在全局工作的重要位置，研究制定加强我局党的建设、队伍建设、粮食和储备管理、行政执法监督等制度，审核出台了《新乡市市级储备粮轮换管理办法》和《新乡市成品储备粮管理暂行办法》，加强监督管理，促进各项工作在法治轨道上运行。
二、深入推进服务型行政执法建设
按照省局、新乡市政府关于服务型行政执法工作总体布局和基本要求，制定下发了《新乡市粮食和物资储备局2020年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》，切实转变行政执法理念，树立服务型行政执法理念，以服务宗旨提升执法效果，强化服务型行政执法规范化建设，充分利用辉县市示范带动作用，通过座谈交流、现场观摩、查阅资料等形式开展学习交流，有力促进了服务型行政执法建设水平提档升级。持续提升服务型行政执法水平，全年全系统开展服务型行政执法培训5次，结合新冠肺炎疫情防控工作有关要求，积极运用服务型行政执法理念，制定防控举措、开展执法行为，确保特殊时期执法效果和社会效果相统一，提升了粮食行政执法服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。
三、全面落实行政执法责任制
围绕“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的要求，印发了《新乡市粮食和物资储备局关于做好2020年全市粮食和物资储备系统行政执法责任制工作的通知》，进一步明确行政执法责任，对现有行政执法权责进行全面梳理、调整，重新制定、公布行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图。全市粮食和物资储备系统积极开展行政执法责任制示范点创建工作，将培育示范点与推进行政执法责任制工作相结合，在辉县市粮食和物资储备局2019年成功创建为河南省行政执法责任制示范点的基础上，发挥辉县市行政执法责任制示范点的示范引领、辐射带动作用，有力地促进了行政执法责任制水平整体提升。持续推进行政执法规范化建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成了行政执法人员证件换发工作。加强行政执法监督，推进行政执法制度化、规范化、程序化，实现对行政执法全过程监督，推进行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高粮食和物资储备行业行政执法效能。
四、扎实开展“三项制度”贯彻落实
成立推行“三项制度”工作领导小组，组织“三项制度”专题学习培训和网上知识竞赛，网上知识竞赛参与率100%，优秀率100%。完成《音像记录事项清单》、《重大执法决定法治审核目录清单》、《随机抽查事项清单》审定公示，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，完善执法信息公开动态调整机制，健全行政执法统计年报制度，深入推进重大执法决定法制审核工作，明确审核范围、内容、责任。通过对三项制度的学习贯彻，规范了粮食系统行政执法工作，强化了行政执法人员依法行政和决策意识，加强了行政执法人员作风建设，树立了粮食行政执法的良好形象。
五、强力推行行政相对人风险防控制度
为了改进执法方式，营造良好的营商环境，根据省局法治政府建设领导小组办公室安排部署，我局制定了关于市场主体法律风险防控制度工作推进方案，梳理并制定了行政相对人法律风险点清单，共梳理出两大类共11项风险点，制定了行政相对人风险防控制度，在门户网站上征求了意见建议，反馈的意见建议108条，并向社会进行了公示。在日常管理和行政执法过程中，根据风险等级，提前介入，主动提醒，按照最大程度便利行政相对人、最大限度地控制了行政相对人违法风险，维护了行政相对人合法权益，为进一步防控行政相对人法律风险起到了积极促进作用，收到了良好的社会效果。
六、深入推进行政审批制度改革
按照《河南省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于做好市县相关问题整改进一步完善提升网上政务服务能力的通知》要求,积极与市政务服务和大数据管理局衔接,深入推进粮食收购资格认定相关改革事项,修订完善粮食收购资格认定办事指南、服务制度和业务指南,进一步明析具体受理条件和办理标准、列明审查要求和时限,实现了服务事项标准化，粮食收购资格办理时限由原来的3个工作日缩短至1个工作日，“互联网+监管”监管行为信息录入主项覆盖率为100%，极大提升了政务服务效率。
七、增强法治思维和能力
认真落实领导干部学法用法要求，坚持局党组带头学法，将党章党规和法律法规纳入局党组理论中心组学习重要内容，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习有关法治政府建设的相关规定以及粮食和物资储备领域法律法规等，全年共组织5次党组学法，举办专题法治讲座3次，开展领导参加的专题法治培训班2次。深入开展法治宣传教育，举办全系统干部法治培训、民法典专题讲座，社区矫正法专题学习宣传，组织防范电信诈骗宣传，全民国家安全教育日主题法治宣传活动等，全年法治学习宣传制作展板20块，各类宣传页1000余张。用好法律顾问，切实发挥专业力量在依法管粮管储方面的作用，提高依法行政能力和水平。
八、高质量做好“十四五”规划的起草工作
根据市发改委有关编制“十四五”规划编制工作的要求，我局就规划编制工作部署了主要任务，提出了工作要求，并进行了任务分工和进度安排。完善了编制规划工作机制。一是建立了专题研究机制，针对规划编制中涉及到的重点难点问题，每月下旬组织召开专题会议，推动规划编制工作顺利开展。二是建立了专家咨询机制。邀请熟悉粮食和物资储备行业政策并具有较高学术和理论水平的专家、学者组成专家咨询委员会，广泛征求委员会专家意见建议。三是建立了日常工作联络机制。每月上旬沟通对接规划编制进度、与省局规划衔接情况等。目前已初步完成新乡市粮食和物资储备“十四五”发展规划文本起草工作，形成规划初稿，下步组织完成与省局规划和我市规划之间的衔接与修改，组织完成征求意见、专家论证和文本完善修改工作，最终形成送审稿报送局规划编制工作领导小组，经审定后按程序正式向市发改委报送新乡市“十四五”粮食和物资储备发展规划。
九、严格执行夏粮收购政策
从贯彻落实习近平总书记“扛稳粮食安全重任”的高度，将疫情防控常态化形势下抓好粮食收购工作作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行的重要载体。始终严格执行政策，强化工作落实，加大执法力度，加强重点环节监管，充分发挥好12325全国粮食流通监管热线作用，严格落实具体收储企业的直接责任、政策执行主体的责任、地方行政监管和属地管理责任，确保政策落实不出偏差、不打折扣，维护粮食流通秩序，实现了执行政策严，服务农民实，风险防控严，截至12月底，在国家最低收购价收购未启动的情况下，以市场化收购为主导，全市全社会粮食收购量（不含长垣）达198万吨，占省定年度目标89.25万吨的221.8%，其中市场化收购191万吨，未发生“卖粮难”。
十、大力开展粮食质量监管
完善常态化市场监管机制，创新“三方”联合监管方式，重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查，做到不越位、不缺位、不错位。开展收获粮食质量调查与品质测报，切实做好重点区域超标小麦收购处置，重点加强政策性粮食质量监管，开展了涉粮问题整改“回头看”专项行动、储粮安全排查整改、最低收购价粮委托收储库点库存检查、地方储备粮食检查、政策性粮食销售出库检查、行政执法过程中的定性检测，抽查及样品扦取、检验等工作，达到了对本区域内政策性粮食的数质量安全的全覆盖。
2020年，我局虽然政策法规方面工作取得了一定成绩，但对标上级要求，还存在着短板、弱项：粮食和物资储备管理法律法规制度还需进一步健全；法治意识和依法办事能力需要进一步提高，法治专业力量和素质仍需进一步加强等。在今后的工作中，我们将按照上级部署要求，坚持问题导向，着眼补短板强弱项，持续推进全局政策法规工作。一是对标上级决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记关于国家粮食安全和储备重要讲话精神，持续推进全局法治政府建设。二持续落实行政执法“三项制度”，强化粮食和物资储备执法监管，做好行政复议工作。三是继续深化“放管服”改革，推进政务公开。四是落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治学习培训宣传，大力营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围,不断推进粮食法治化进程,使法治粮食建设再上新的台阶。
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